????你若是一位處理移民事務的律師，眼下正是你一年中最忙碌的時候。每年4月，美國開始受理H-1B工作簽證的申請，這類簽證專門發給美國公司亟需的外國技術人才。今年批準發放的H-1B簽證達65,000份。

????到目前為止，這件事從一開始就不順：截至5月6日，只收到18,000份普通H-1B簽證的申請，速度比以往慢了許多，這表明——無需另外的證據——經濟復蘇至今還未達到引發雇工潮的程度。

????不過，隨著移民法改革成為華盛頓的熱門話題，我敢保證，以往關于H-1B簽證的論調很快就會重彈：勞工組織會宣稱，發放這類簽證會壓低工資，剝奪美國人的工作機會。鑒于當前失業率居高不下，這種觀點顯然很有道理。企業界——尤其是高技術部門會斷言，每位持有H-1B簽證的人將多創造4個就業機會，并且認為，從世界各地搜羅頂尖人才是保持美國競爭力的必由之路。

????我不妨也發表一點看法。本人生于英國，很榮幸拿到了H-1B工作簽證，這是要想成為美國公民的第一步。盡管我承認自己私底下贊成批評這項移民政策的人的觀點，但每當我聽到有人用“競爭力”這個詞來替某項政策說話時，我就覺得那是無稽之談。如果一個國家的生產總值占全球四分之一，自然資源豐富，擁有世界上最好的大學和平穩運行了200多年的憲法制度，它還不具備競爭力的話，所謂計算機人才短缺的問題就根本不是我們要擔心的事了。

????我愿意就技術人才問題提出一個更加站得住腳的論點，這個觀點包含了一個關鍵的因素：移民的原籍國。美國（以及其他富裕國家）需要世界上頂尖的人才，這話沒錯；但是，這些人才的原籍國會怎樣呢？

????世界銀行最近發布的關于說英語的加勒比海諸國護士現狀的報告就很說明問題。世界銀行發現，這些國家對護士的需求超過了供應量的30%；人才流失是造成這個供需差距的關鍵所在。據世界銀行估計，加勒比海諸國培養的護士到國外（主要是美國、加拿大和英國）去工作的人數，目前大約是在國內工作人數的3倍。報告還指出，當地最出色的護士都去了海外。

????從發展中國家移居海外，往往是逃離那些管理不善、貪腐成風、不重視醫療與教育的經濟體的明智之舉。但是，對于努力做好本國事情的窮國——而且為數很多——來說，要想使自己的國家富起來，它們需要那些最出色、最聰明的人留在本國的農學院和金融部門工作。說白了，它們比我們更需要這些人才。

????我這番話的意思，不是說人才外流無益于其原籍國。華盛頓的移民政策研究所（Migration Policy Institute）的凱瑟琳·紐蘭（Kathleen Newland）指出，對外移民在許多方面有利于原籍國——其中自然包括向國內匯款，還包括這些移民在原籍國投資、出資辦學和提高當地的技術水平等。此外，這也是一個讓人才充分發揮才能的基本人權問題，對大家都有好處：如果要求一位杰出的馬里科學家只能在國內資金不足的實驗室里工作，不許他到麻省理工學院去實現其夢想，這樣做不會提高人類潛能的總量。

????我這樣說的真正意思是，請大家全面地審視移民問題。也許除了加拿大之外，我想不出眼下哪個發達的經濟體不把移民看成是政治問題。這個問題需要從各個細節上審慎對待，否則，尋求發展機會的全球移民潮會在原籍國引起怨恨，在目的國則導致仇外癥。

????不妨這樣說：如果富裕國家想吸引全世界的頂尖人才，它們就有義務給與這些人才的原籍國一定的回報——不是為了經濟收益，只因為這是仁義之舉。（比爾·蓋茨經常以增強美國競爭力為由主張放寬移民法，他給予社會的回報也在世界上首屈一指。）提供幫助的方法很多。比如，托尼·布萊爾（Tony Blair）的“非洲治理計劃”（African Governance Initiative）之類的援助項目，就是向愿意改善國家治理能力的窮國提供富國的經驗。這樣的點子多多益善。世界上最富裕國家的雇主們還是少發些牢騷，說自己有權像海綿一樣吸納全球的人才吧！

????譯者：于少蔚