????中國整體上擁有創造綠色就業機會的最有利條件。打造綠色經濟，解決就業和環境危機，需要中央、省、市政府的協調行動

????作者：鮑杏婷

????創造綠色就業機會，可以解決由于中國經濟和產業結構調整而產生的環境和就業兩個重大的問題。

????全球經濟危機之前，中國政府已經意識到就業問題的迫切性。2008 年和 2009 年間，700 萬大學畢業生在尋找就業機會，其中包括 100 萬于去年畢業，但仍然待業的學生。另外，大約有 2,000 萬失業民工已返回家鄉，可見全球金融危機對實體經濟和人民生計打擊重大。

????即使到了經濟復蘇的時候，創造就業機會在中國仍是一個長遠及嚴峻的問題。隨中國日益富強，各產業的生產力不斷提升，公司聘用比原來更少的工人便可得到相同的產量。盡管勞動人口越來越多，工廠生產效率的不斷提升卻令制造業的工作機會越來越少。實際上，資本密集型和二氧化碳密集型產業的就業人數已經穩定地下降。在中國，3% 的 GDP 增長速度在上世紀 80 年代可以增加 1% 的就業機會；到了 90 年代，近 8% 的 GDP 增長才得到同樣的 1% 就業增長；到了最近這幾年，同樣的就業增長更是需要 10% 的 GDP 增長。雖然生產力的起飛導致國民收入和財富日增，但國家必須為未來的勞動力找到新的就業機會。

????長遠來看，情況更具挑戰性。到 2025 年，中國將有多達十億勞動年齡的人口。與此同時，人口將迅速老化。美國華盛頓國際戰略研究中心預計，中國的老年撫養比率將由目前的 16（名老人）比 100（名工人）增到 2025 年的 32 比 100。這意味工人需要被雇用于高附加值 （high value-added） 的工作，以應付較高的人口贍養負擔。

????此外，中國政府也正準備在國際社會應對氣候變化的過程中發揮重要作用。今年 12 月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議，將制定“京都議定書”期滿后減少溫室氣體的新條約。中國和其他發展中國家有可能首次訂立減少溫室氣體排放的目標。因此，中國未來的經濟增長必須減少依賴碳密集型產業。

????發展低碳的綠色產業可創造綠色就業機會。可以創造就業機會的行業包括跟碳減排直接有關的產業，以及與改變生產流程以滿足更高環境標準的傳統產業。根據國際勞工組織估計，全球的綠色職業在 20 年內可能多達 1 億個， 這大概占 2030 年全球 50 億勞動人口的 2%。其中的一些綠色的工作將是新創造的就業機會，而另一些將取代現有的工作。根據類似比例，中國到 2030 年的勞動人口達到 10 億，綠色職業可多達 2,000 萬個。

????問題是，亞洲各經濟體有否創造綠色就業機會的合適條件？亞洲企業領袖協會 （Asia Business Council） 的“綠色就業指數”認為，中國擁有創造綠色就業機會的最佳條件。該指數分析了 13 個亞洲經濟體目前在網上招聘的綠色職位，各種綠色產業的市場潛力，環保、科學、工程和管理人才供應，政府環保的績效，以及綠色就業政策的發展。

????數據分析結果表明，中國整體上擁有創造綠色就業機會最有利的條件，其次是日本和印度。中國綠色人才需求量高，平均每天有數千個綠色職位在招聘，是其他經濟體的兩倍。國內各種綠色產業正在迅速增長，在可再生能源方面，風力發電擁有最高的累計裝機容量，其次是太陽能。中國也擁有最多的綠色建筑評級體系（LEED） 注冊的建筑物（這是最常見的綠色建筑評估國際標準）、可持續農業的土地和可交易的核證減排額 （emissions reduction credits）。人才供應方面，中國四年制大學的科學和工程畢業生是全球最多的，而在私人和公共企業工作的管理人才越來越多，要培訓部分管理人才成為綠色產業的管理層，指日可待。再者，很多中國一流大學已廣泛提供環保工程學科。這些市場機遇和人力資源，將大大提升綠色職業的發展潛力。

????中國的未來目標是到 2020 年把對煤炭的依賴由 74% 減至 54%。政府的目標是在 2006~2020 年間在可替代能源上投資 2.7 萬億元，其中的重點是改善城市環保基礎設施，可創造綠色職業的基礎設施包括擴建、設計和安裝可再生能源和節能，還有改善現有建筑的節能系統和建設新的節能建筑，以及廢物管理及循環再利用。政府更可以為新的和現有的員工提供綠色在職培訓，支持國內環保企業的增長，特別是研究開發等高附加值的活動。

????打造綠色經濟，解決就業和環境危機，需要中央、省、市政府的協調行動。協調一致的努力，可超越單一環保或能源部門的政策實施。這樣做可拓展中國國內的高附加值產業，創造高收入的就業機會，并為可持續的經濟發展建立堅實的基礎。

??? 作者鮑杏婷（Janet Pau）為亞洲企業領袖協會項目總監。