????特約作者：Simon Zadek

????中國的競爭力戰略正在發生變化。出口“廉價和低衛生標準”的商品支撐中國幾十年成功和勢頭強勁的經濟增長。但是，這條發展道路已經在中國和世界其他國家走到了盡頭。中國強制關閉了生產污染食品的工廠、強化了勞動法并嚴厲處罰貪污的高層官員，這些都是變革的標志。對國際社會就環境問題的關注，中國官方的反應是從辯護這是可持續發展的需要轉變為聲稱要承擔責任。中國林業局最近發布了一個手冊，其中提到，“積極指導和規范中國企業在海外的可持續林業活動，促進這些國家林業產業的可持續發展，保護中國政府在國際社會上負責任的形象。”

????像中集集團、海爾集團和中國遠洋運輸總公司這樣的中國公司，都已經接受了“聯合國全球契約”（UN Global Compact）最新發布的“關愛氣候”倡議，并承諾把改變氣候作為它們長期負責任競爭戰略的一部分。匯豐銀行最近的一次調查顯示，中國是世界上最關心氣候問題的國家之一，也是最樂觀的相信能夠克服氣候問題的國家之一。溫家寶總理說，中國對氣候變化的應對措施將是“對政府責任感的測試，也是中國應該對國際社會承擔的責任”。中國石油化工集團前總裁王基銘在聯合國全球契約部長級圓桌會議上強調了負責任的企業行為的重要性。他說，“環境保護和可持續發展是企業義不容辭的責任。”

????從經濟角度看，向責任競爭力（responsible competitiveness）的轉變也是明智的。與中國競爭的國家聲稱中國在進行社會和環境傾銷，這些言論給中國制造了貿易障礙；國際社會擔心中國政府不愿意采用社會和環境投資標準，這最終可能限制中國在非洲和其他地區尋找自然資源；中國通過收購全球知名品牌來提升價值鏈的胃口越來越大，當對中國的勞動標準和環境安全感到擔憂的民間組織強烈反對時，這種渴望可能會遭遇挫折。提升價值鏈涉及到生產效率、創新和聲譽。柔性制造、準時庫存管理、與具有高度流動性的知識工人合作、培養具有全球競爭力的服務文化、雇用與出口市場聯系更密切的人員，都要求中國企業擺脫目前的“命令和控制式”管理風格，這種風格是與勞動條件差和對更廣大社會影響和環境影響不感興趣聯系在一起的。

????最后，責任競爭力不僅主要與中國的出口市場有關，還與國內市場有關。中國建設銀行在它的第一份企業責任報告中總結了這種挑戰：“……我們的國家仍然面臨很多挑戰，比如城市和農村地區、東部和西部地區、經濟增長和資源儲備的發展不平衡問題……建設和諧社會……仍然是一項艱巨的任務，不可能在短期內完成，完成這項使命需要的就是整個社會的參與和貢獻，包括每一個企業和公民。”

????中國的戰略轉變非常及時。現在有三家中國企業在《財富》世界 500 強中位居前 30 名。24 家上榜中國企業的收入總和為 8,380 億美元。在四年時間中，中國的 GDP 水平已經從名列世界第十一位前進到第四位。但是，用國際標準衡量，中國目前的責任競爭力實踐仍然比較薄弱。

????國際智囊機構 AccountAbility 最近在日內瓦召開的聯合國全球契約領導人峰會的一次部長級圓桌會議上發布了第四個雙年報告─《2007 年責任競爭力狀況》（The State of Responsible Competitiveness 2007，見下圖）。有 100 多位中國代表出席了這次峰會。這份報告包括一個獨特的指數，衡量 108 個經濟實體通過推動負責任的企業行為來提升國家競爭力的進展。數據缺陷和解釋問題限制了“責任競爭力指數”的科學精確性。但是，拋開這個問題，2007 年的“責任競爭力指數”是 AccountAbility 自 2003 年以來發布的第三份指數，它在應用復雜的經濟計量學融合來自 21 個官方資源的數據流方面取得了巨大的進步。這些官方資源包括國際標準組織（International Standards Organisation）、國際勞工組織（International Labour Organisation）、透明國際（Transparency International）和世界銀行（World Bank）等。這個指數還把國家發展水平作為一個衡量因素，從而創造了一個迄今為止全世界最全面的評估負責任的企業行為的指標。

????責任競爭力指數要衡量的是在一個國家的經濟中負責任的企業行為的程度，以及它在多大程度上以此為基礎建立全球市場競爭力。因此，把這個指標與衡量國際競爭力的相關指標進行比較，是非常重要的。2007 責任競爭力指數與世界經濟論壇（World Economic Forum）的增長競爭力指數（Growth Competitiveness Index）之間具有高度相關性（R2=0.85）。這也說明，責任和衡量國家競爭力的最權威指標之間存在很強的相關性。 由于這兩個指數使用的數據有很大差別，所以這個結果是令人吃驚的。2007 責任競爭力指數與世界銀行的年度“經商便利”國家指數也具有高度的相關性。

????在國家這個層面上，2007 責任競爭指數表明的總體結果有：

????■ 中國大陸的責任競爭力指數排在第 87 位，是金磚五國（BRICS，一般認為 BRICS 包括巴西、俄羅斯、印度和中國，AccountAbility 將南非也包括其中─編注）中名次最低的國家（印度列第 70 位），但是排在許多“不發達”非洲國家和許多南亞國家之前（巴基斯坦排在第 103 位，孟加拉排在第 106 位）。

????■ 一些新興經濟體表現得非常好，在前 25% 之列，特別是智利、馬來西亞和韓國（分別排在第 24、25 和 27 位）。

????■ 前 20 名中有 13 個是歐洲國家，亞洲排名較高的國家和地區包括香港（與中國內地分開排位）、日本和新加坡，美國排在第 18 位。

????這些總體結果掩蓋了各個國家和地區在不同的具體指標和領域內的表現存在的巨大差異。

????■ 例如，中國在男女同工同酬方面做得比較好，在職業病和工傷保護方面的成績也高于平均水平，在審計和會計標準的力度以及員工培訓方面略低于平均水平，在腐敗和二氧化碳排放方面的表現則比較差。

????■ 如果比較中國與“金磚五國”的其他國家在三個主要領域（政策、企業和社會）的表現，可以很快發現，中國在政策方面做得最好，在社會推動力量方面最差，而印度和南非在企業行動方面的表現勝過了“金磚五國”的其他國家。

????我們必須謹慎對待這些分析，因為 2007 責任競爭力指數中涉及的 108 個國家之間存在巨大的差異，比如它們的經濟結構、發展階段和規模等方面都存在差異。其中一個問題是，經濟富裕的國家可以把對社會和環境產生不利影響的活動輸出到它們的全球供應鏈中去，從而獲得高分，而這將降低在供應鏈中承擔較多活動的國家的分數（這就是所謂的“污染避難所假說”）。最近的一項研究顯示，在拉低了中國分數的珠江三角洲空氣污染問題上，有近 40% 的污染與向歐洲和北美這些高分數的進口國家的出口直接相關。遺憾的是，在當前階段，我們沒有關于各大國樣本的充分的系統性數據，無法在主要的“責任力競爭指數”國家檢驗這個假說。我們曾經計算過一部分國家的責任競爭力指數”與聯合國貿發會議（UNCTAD）提供的污染貨物和服務的進口數據之間的相關關系，以此來研究這個問題，但是得出的結果在統計上并不顯著，無法提供任何觀點或者與政策相關的結果。在今后發布的報告中，我們將針對這個問題進行更多的研究。

????這份報告還包含有 15 篇世界知名的專家的評論，對數據進行了補充和擴展。這些論文討論了用責任競爭力戰略創造經濟成功的可能性。尼古拉斯?斯特恩爵士（Sir Nicholas Stern）直到不久前還是英國財政部的首席經濟學家，針對氣候變化引起的經濟后果撰寫了開創性的研究報告，和著名的世界資源研究所（World Resources Institute）所長喬納森?拉什（Jonathan Lash）一起，強調了明智的商業戰略和公共政策的結合，如何使國家和企業在新興的年規模達到 5,000 億美元的適應氣候變化市場中獲得先動優勢。國際工會聯盟（International Trade Union Confederation）主席蓋伊?賴德（Guy Ryder）和國際勞工組織的羅斯?哈維（Ros Harvey）提供了有說服力的證據，證明提高勞動標準能夠促進生產效率，并且在注重聲譽的全球品牌進行無風險采購時，增強一國對它們的吸引力。透明國際顧問委員會主席彼得?艾根（Peter Eigen）和馬來西亞前副首相、AccountAbility 機構現任名譽總裁安瓦 爾?伊卜拉欣（Anwar Ibrahim）讓大家了解了這樣一個論點，即克服腐敗必須放在每個以實現可持續競爭為目的的國家戰略的核心位置。

????報告強調，責任競爭力不僅是在處理社會和環境問題時要符合道德標準的問題。通過負責任的行為獲得競爭優勢，需要在實踐中應用明智的戰略。正如阿爾?戈爾（Al Gore）在他為報告所寫的前言中強調的那樣：一個可持續的未來意味能對長期績效做出回報的市場，意味把負責任的企業行為視為企業和企業管理質量的指導，意味有助于企業采取正確行動的公共政策和公民行動。

????而且，在不同的國家和不同的時間，這種戰略也會發生變化。例如，負責企業和產業的歐盟委員會副主席根特?費爾霍伊根（Gunter Verheugen）在報告中強調了負責任的企業行為對于增強歐洲競爭力的作用：在當今知識經濟的時代，競爭的關鍵是創新，而最好的企業已經認識到，企業社會責任和創新是密切相關的。

????報告把所有的國家分為四個類別，每一個類別的負責任競爭戰略都有自己的鮮明特點：

????■ 起步者：包括 31 個分數最低的國家，其中包括中國、孟加拉國和俄羅斯聯邦。它們中的許多國家都簽署或認可了國際公約和其他推動負責任行為的政策，從而承諾要表現出負責任的行為，但是這些國家還沒有實踐一些基礎的責任，比如工人的健康和安全及反腐敗問題等。

????■ 服從者：除了印度，這個類別中的32個國家都是中等收入國家，包括巴西、土耳其和墨西哥，在全球貿易中占據了 10,000 億美元的貿易額。屬于服從者的這些國家關注的主要目標是展示它們在滿足國際的質量、勞工和環境標準方面所取得的進步，并且已經開始尋求在注重質量的品牌市場中占有一席之地。

????■ 堅持者：包括 24 個國家，它們都試圖抓住負責任競爭力的機會。其中一些國家，例如智利和南非，積極地推行國際標準以獲得競爭優勢。有些國家則在創建國家的 “責任形象”，以吸引外國直接投資和輸出第一代全球產品和企業品牌。

????■ 創新者：這個在責任競爭力方面表現最好的類別包括 20 個國家，它們都把責任放在了國內經濟的核心位置，通過執行非常得力的法律法規來管理，并在大多數情況下，被“市民行動主義”所支持的道德意識強烈的消費者所強化。知識創新對于這些經濟實體的競爭力非常重要，而創新需要靈活的工作環境，以及充滿活力、值得信任的公共和私人機構。

????責任競爭力必須能夠支持任何一種可持續的未來，而中國必須保證在全球經濟中的長期競爭力，這個戰略將是它實現可持續未來的關鍵。不僅對中國，對世界其他各國也是如此。市場中有私人公司，也有公眾公司，用協作的方法來管理市場，也許可以最有效地獲得責任競爭力，就像世界貿易組織（World Trade Organisation）總干事帕斯卡爾?拉米（Pascal Lamy）在報告的開始部分突出強調的那樣：責任競爭力融合了前瞻性的企業戰略、創新的公共政策以及投入且充滿活力的民間團體。責任競爭力涉及到創造新一代的可獲利產品和商業流程，而這些產品和流程是符合支持更廣泛的社會、環境和經濟目標這一規則的。

????設計和實現這些戰略，需要商業領導去迎接挑戰和隨之而來的機遇。對于全世界的商業界來說，要想巧妙地把社會和環境成本轉變成可獲利產品和流程，就必須具有新的知識和能力。企業的一個核心能力，就是能夠建立一種既涉及公共組織也涉及私人組織、既涉及商業組織也涉及非營利組織的合作伙伴關系，這些組織都能影響新標準、人際關系網和創新資源的建立。“企業社會責任協會”（Business for Social Responsibility）總裁兼首席執行官阿倫?克雷默（Aron Cramer）在報告中寫到：中國追求企業責任行為的方法正在逐漸發展，它把本土的特色和全球的視野結合了起來。

????成立于 2006 年 10 月的中國企業社會責任同盟（Chinese Federation for Corporate Social Responsibility，CFCSR）是中國新出現的幾個商業聯盟之一，這些聯盟成立的目的就是幫助企業分享經驗和培養相關的能力。中國企業社會責任同盟與國際性的商業網絡─世界領導人網（Global Leadership Network）─的合作，證明了學習和關系網絡的建設將幫助中國下一代成功的企業學會負責任競爭的藝術。

????對那些最具有創新能力的企業來說，在與政府和非營利組織合作提升中國公民對這些問題的認識的過程中，存在大量的機會。就像在世界上的其他地方一樣，它們會要求中國的供應商和客戶提高標準，從而推動這些企業采用責任競爭戰略和實踐。這實際上會形成一支“市場監察員”隊伍，提高中國立法的效率，并大幅度降低政府的執法成本。但同樣重要的是，這也將提高中國企業在全球范圍內競爭更高的價值鏈的能力，在這個價值鏈中，優質的產品可以賣更高的價格。以這種方式增強中國的“社會推動力量”，將加速中國向具有更高附加價值的經濟轉變。

????在國際上，中國可以影響下一代標準，而這些標準將重塑全球市場，使之表現出更負責任的競爭行為。中國在多個產業的全球供應鏈中占據主導地位，這使它具有得天獨厚的機會，能夠積極“出口”好的實踐標準；歐洲就是因為能夠向其他國家提供進入該地區富裕的市場的準入機會，向其他國家推行其國內標準的。中國已經開始這樣做了，例如它參與了制定“ISO 26000 社會責任標準”這樣的 ISO 工作。在國內，通過《CSC9000T 中國紡織企業社會責任管理體系》，中國已經獲得大量經驗。中國正在更加深入地參與與貿易和投資相關的“軟規則”標準的發起活動，比如“赤道原則”（Equator Principles，有關項目融資）、“采掘業透明度行動計劃”（Extractive Industries Transparency Initiative）、“森林管理委員會”（Forest Stewardship Council）以及“多纖維協議論壇”（MFA Forum，有關可靠的紡織品）。中國經濟將在這個過程中受益，并且創造更廣泛的國際利益。通過參與類似的“協同政務”活動，中國可以使自己處在下一代全球經濟規則設計的核心位置，其中有些是“軟規則”，還有一些是法律規則。

????簡而言之，責任競爭力就是為了促進將負責任的企業行為納入到一國的經濟發展戰略中的核心地位。AccountAbility 的《2007 年責任競爭力狀況》說明了在這方面取得的全球性進步，并指出了中國在推進這一議程的過程中取得全球領導地位的得天獨厚機會。

????譯者：廉曉紅