????政府里沒一個合格的城市規(guī)劃師

????作者: Sufia Tippu

????阿紹克?凱尼（Ashok Kheny）在他位于美國費城的 18 世紀殖民風格的別墅里，指揮一場持續(xù)了十年的大戰(zhàn)。他要建成一條需耗資 6 億美元、長達 111 公里、連接印度班加羅爾與卡納塔克邦第二大城市邁索爾的收費公路。

????他的對手是宣稱這個項目侵奪了土地的印度環(huán)保主義者、不愿放棄地產(chǎn)所有權或控制權的當?shù)卣汀＿@條路已完成大約 40%，可能會取名為 NICE [神牛基礎設施走廊工程（Nandi Infrastructure Corridor Enterprises），英文縮寫意為“美妙”──譯注]，但這條路的建設過程，卻遠不是那么美妙。

????該項目還包括建設 5 個新城鎮(zhèn)、一個會議中心和一條支路，資金總額達 40 億美元。它設想于 1995 年，目的在于緩解印度技術革命中心班加羅爾的擁堵。班加羅爾的人口已經(jīng)由上世紀 60 年代的 20 萬增長至今天的 750 萬，本已擁擠的道路上，每天還要新增 500 輛汽車。

????但在印度，辦事從來不容易。56 歲的連續(xù)創(chuàng)業(yè)家和項目總經(jīng)理凱尼已經(jīng)花了 10 年時間獲得必要的許可，推動國會通過了 18 項立法，還要對付試圖阻止項目的 300 多項法院傳令和 3 樁最高法院訴訟案。他見過 7 位總理和 15 位公共工程部部長。若問凱尼為什么拖這么久，他的回答很干脆: “腐敗。賄賂太多。”

????凱尼稱，他不行賄，所以進展緩慢。其他人認為，延誤與官僚體制有關。Infosys 技術公司（Infosys Technologies）人力資源主任莫汗達斯?帕伊（Mohandas Pai）說: “參與決策的機構過多，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)。”帕伊和其他 IT 領袖一直在努力改善班加羅爾的基礎設施。還有人說，這個問題與缺乏城市規(guī)劃有關。反饋咨詢公司（Feedback Consulting）的首席執(zhí)行官和一家班加羅爾基礎設施特別工作組的成員 V?拉維昌達爾（V. Ravichandar）評論說: “政府沒有一位合格的城市規(guī)劃官員。”所有人都認為，如果土地征用程序更加透明，基礎設施工程會很快看到曙光。

????但是，項目的反對者有不同的觀點。他們受到由 6 家印度銀行組成的財團的資助。一家反對該項目的印度組織環(huán)境支持集團（Environment Support Group）的協(xié)調(diào)員列奧?薩爾丹哈（Leo Saldanha）說: “他要購買的土地超過了項目所需。”印度各地的開發(fā)商也指責他在地價上漲的時候購買過多的土地。

????凱尼以在美國開辦鋪設光纜網(wǎng)格的工程建筑公司而發(fā)家，他否認所購土地超過了項目所需。他說，這條公路不但不會趕走農(nóng)民，還會讓他們發(fā)財。他說: “我們不僅要建一條能緩解擁堵、縮短上班路程、鼓勵公司走出班加羅爾的一流基礎設施，而且還會讓千萬貧窮和不識字的村民中出現(xiàn)一些百萬富翁。”

????凱尼解釋說，村民一般擁有 3 到 10 英畝的土地，但由于這些土地的農(nóng)業(yè)和居住價值不大，村民們很窮。他買地不僅支付市場價兩倍的價格，而且每買一英畝土地，他就會給賣者新城鎮(zhèn)附近 2,400 平方英尺的土地。賣出 10 英畝的土地就會得到 10 塊這樣的土地。凱尼說: “按當前價格，每塊地價值為 12.5 萬美元，那他就有了 100 多萬美元的身家。”

????11 月初，一家高級法院判決該項目可以繼續(xù)進行，最后一個障礙隨之清除。收費公路將于 2008 年建成，并將成為班加羅爾的高速路，重型卡車等車輛可以經(jīng)過這座城市。更重要的是，這條一體化的走廊將在這塊貧瘠的土地上創(chuàng)造出綠洲，新建的城市可以滋生出就業(yè)機會，減輕班加羅爾基礎設施的負擔。

????項目的反對者稱，大多數(shù)上班族不愿意支付每公里 2 美分的費用。卡納塔克邦主管公共工程項目的專員 P.B. 馬希什（P.B. Mahishi）不這么認為: “如果人們想在好路上開車，他們會付錢的。”

????譯者: 岱逸