????展望今后 20 年，中國仍然有必要進一步把理性的思考轉為實際的行動

????作者：孟凡辰

????前些日子我應邀到北京參加一個慶典活動，見到了幾位久未謀面的老友。正好一位德國老友、德國《管理者》月刊編輯也在北京，我在慶典晚會結束后與他喝酒一敘。

????海闊天空神聊一番后，這位德國朋友表情嚴肅地談起了德國經濟界正在激烈談論的話題，即德國的就業崗位正在向東歐、中國、印度等新興市場國家流失；根據他個人的判斷，這場討論很可能會導致像在美國那樣的對華不利的公眾輿論。這次老友重逢，加深了我對中國經濟、社會發展所面臨的挑戰的思考。

????如果說中國經濟 20 年發展的主要內在驅動力是改革所帶來的政治穩定、民營經濟的資本積累以及開放所帶來的出口型經濟的壯大、外資對中國整體技術和管理水平的提升的話，那么，中國在今后 20 年趕超世界一流強國，無疑會取決于在上述方面能否實現質的突破。同時，隨著國際上有利于中國“夾縫中生存”的冷戰格局被徹底打破、新興國家對歐美成熟市場的投資的爭奪愈演愈烈，中國出口導向型的外匯儲備機制以及資本積累的勢頭，將會被愈發嚴重的貿易保護傾向所抑制。與此同時，歐美各國為了實現經濟增長、緩解就業壓力，很可能會采取以下兩種舉措：一是要強化對海外投資的約束，二是優化利用新興國家的積累和資本，因此中國經濟的進一步飛躍無疑將受到來自發達國家越來越大的制約。

????因此，中國的經濟及今后幾年的宏觀政策必須有的放矢。綜合中國過去的成功經驗和今后的取向，我認為以下重點應予以有效把握、切實優化。

????其一，確保讓一部分人、一部分地區先富起來的成功政策得到延續。在當前的環境下，投資應更有針對性，應考慮到行業、技術及地區各種因素，進行有效和配套的投入；在這一過程中，應特別注意發揮發達地區、優質行業的火車頭作用，并積極營造產業、技術和地區發展的生態系統。有所為、有所不為，杜絕國家財政及投資的平均主義，避免各項投入如水漫沙灘，有去無還。

????其二，下一步國企改革應著力于提升中國經濟的整體創新能力、技術競爭力和投資效益，而不是將歷盡千辛萬苦積累起來的民營資本用于挽救毫無國際競爭力、在國內外無市場前景的產業和國有企業。在此過程中，如何利用這一輪國企改革，強化有的放矢地吸引和利用外資，形成中國經濟下新一輪增長的推動力，是亟待解決的問題。

????其三，確保中國金融體系的穩定及循序漸進的改革。去年年底，我應巴西圣保羅市市長邀請走訪該市，交流上海發展成功經驗，得到的最深切體會是：中國的固定匯率政策和對國際資金流動有效的管控，切實避免了重蹈拉美國家發展后續乏力的覆轍。中國政府頂住了國際政治壓力，將會使中國在經濟進一步發展時擁有足夠的資金，抵御資本市場波動。這樣做會失去儲蓄效益，但從日本的經歷來看，并不堪憂。中國經濟過去 20 年的成功，已證明了穩定金融、外匯環境的政策是卓有成效的。

????最后，國際貿易保護主義的不斷加強和外資爭奪的日益激烈，要求中國應有效地改進各個領域與世界目標市場的溝通和交流。美國近期對印度軟件業采取了貿易保護措施，而印度實業界的應對方法及其在美國進行的游說活動，為中國提供了一個很好的示范。日本在 20 世紀 70 年代也成功化解了美國社會的排日產品傾向，這也是一個中國可以借鑒的案例。

????中國宏觀經濟政策和調控在過去 20 年已完成了由教條主義到理性思考的升華；展望今后 20 年，中國仍有必要進一步加強吏治，把理性的思考轉化為實際的行動。這一努力面臨的制度制約，將會遠遠小于過去 20 年。正如過去 20 年的成功經驗所表明，發達地區投資者所追求的是一流的投資環境和回報。無論是讓中國經濟更上一層樓，還是縮小不同地區差距，加強政府的服務功能、消除有組織犯罪、打擊腐敗都是必要的前提。是否能有效整頓吏治，既是我們面臨的隱患，也是希望之所在。