????作者：保羅?班尼特（Paul Bennett)

????美國奧委會剛剛選擇有“大蘋果”之稱的紐約市申辦 2012 年奧運會。但是現(xiàn)在紐約市面臨著比擊敗舊金山更大的障礙：為規(guī)模龐大的奧運會計劃付費。

????通常，奧運會的設(shè)施是由私人基金和稅收支付的。但是由于面臨著財政危機和重建城中心區(qū)的雙重問題，紐約市現(xiàn)在轉(zhuǎn)而采用稅款增量融資法（TIF）。這種辦法充滿潛在的風險，但目前已在美國房地產(chǎn)開發(fā)商中廣泛使用。

????它的基本思路是：用從房地產(chǎn)開發(fā)項目中得到的稅收資助新項目。紐約市發(fā)行債券以支付所需的市政改造──如增加地鐵長度──的費用，而這也刺激了在指定的使用稅款增量融資方法的區(qū)域的開發(fā)項目。房地產(chǎn)價格的上漲導(dǎo)致了稅收的增多，而這些稅收則被用來支付債務(wù)。根據(jù)紐約市獨立預(yù)算辦公室發(fā)布的一份報告，除去兩個州以外的所有美國各州都已立法允許使用稅款增量融資法。這一方法已在美國各地的幾十個建設(shè)項目中得到使用，其中包括耗資 7,400 萬美元的華盛頓特區(qū)大型購物中心 Gallery Place，以及耗資 5,000 萬美元的芝加哥大學圖書館擴建工程。

????而在紐約，規(guī)劃的中心建筑是將在曼哈頓西區(qū)（現(xiàn)在這里是存放鐵軌和其它物資的倉庫）建造的奧林匹克場館 Hudson Yards。Hudson Yards 將作為 Javits 會議中心的附加場館，同時擴建的還有 7 號地下鐵路，以及新建住宅、寫字樓及廣場。預(yù)計的投資遠遠超過 30 億美元。

????這一項目的規(guī)模遠遠超出在此之前的所有用稅款增量法融資的項目，這意味著投資風險也將增加。因為這是一項長期融資計劃，為了避免借用其它市政基金支付債務(wù)，必須盡快產(chǎn)生稅收，預(yù)算辦公室的資深經(jīng)濟學家特里薩?迪瓦恩（Theresa Devine）說。因此，紐約市必須確保進行私人開發(fā)的計劃──該計劃需要與體育場館的建設(shè)配合進行──不出差錯。由于債券不被紐約市和紐約州的“完全的信心和信用”（full faith and credit）所支持，對于購買者（很可能是機構(gòu)投資者）來說，這可能具有潛在的風險性，這意味紐約市將提高債券利率。最后，納稅人除了要支付由于城市規(guī)模增長而導(dǎo)致的諸如治安、防火、教育和交通運輸?shù)刃碌氖姓?wù)費用外，也將受到城市需要使用其他市政收入來彌補稅款增量融資方法損失的影響。

????雖然為了得到奧運會主辦權(quán)（最終的決定將于 2005 年作出），紐約還必須打敗莫斯科和羅馬等國際大都市。如果紐約的立法者能夠大開綠燈，即使紐約申辦失利，已經(jīng)在建 Hudson Yards 項目也不能停止（開發(fā)商們?nèi)匀粫^續(xù)推銷分戶出售公寓大廈，而這一場館將成為 Jets 橄欖球隊的大本營）。畢竟，紐約人不會讓申辦奧運失利這樣的小事?lián)踝∏斑M的步伐。

????譯者：孫鈺