2026年的中國經濟站在一個特殊的時間節點上：既是“十四五”收官后全面邁向“十五五”新征程的開局之年，也是中國在高質量發展新階段推動結構轉型、動力轉換、風險化解的關鍵一年。

日前，中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經濟工作，為來年經濟發展把舵定向、謀篇布局。這次會議釋放了清晰而堅定的信號：在變局中開新局，在挑戰中育新機，以穩中求進推動中國經濟行穩致遠。

要理解2026年經濟工作的“怎么看”與“怎么干”，必須把握會議精神的核心要義，準確判斷外部環境與內部條件，把握未來發展的關鍵著力點。

把握總基調：穩中求進、以進促穩、先立后破

政治局會議對2026年經濟工作的總基調作出明確部署：堅持穩中求進、提質增效，堅持完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

這意味著：將加大對經濟增長的支持力度，并進一步提振國內需求，更好統籌發展和安全。

這是對過去五年應對外部沖擊、內部調整所積累經驗的系統總結，也是對未來一段時期經濟規律的科學把握。特別是，今天（2025年12月9日）《人民日報》第一版發表了金社平的文章《話規律——習近平經濟思想指引中國經濟行穩致遠》，對經濟規律進行了新的、深刻的闡述，這是一個重大的信號。

第一，穩是大局、進是方向、質是關鍵。當前外部環境復雜多變，全球地緣沖突與經濟震蕩交織，但中國經濟仍具備強勁韌性與廣闊空間。穩中求進意味著在保持經濟基本盤穩定的基礎上，通過結構優化、科技突破、改革深化來穩預期、穩信心、穩增長，以進促穩、穩中有進。

第二，政策組合拳繼續發力。會議提出“更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策”，強調逆周期和跨周期調節。這不僅意味著明年政策空間將更加充足，也意味著政策協同將成為治理效能提升的關鍵。

第三，發展和安全統籌推進。推進全國統一大市場、優化國內供給體系、增強高水平開放，同時持續化解重點領域風險，形成良性循環，這將使中國經濟在高質量發展路徑上行穩致遠。

政治局會議的最大亮點，是強調“做優增量、盤活存量、因地制宜發展新質生產力”。這意味著2026年的經濟工作，將更加突出結構轉型、要素重構和動力升級，推動經濟實現從“量的擴張”向“質的躍升”的戰略跨越。

正確認識2026年的機遇與挑戰：危中有機，機中有勢

從機遇看：中國經濟長期向好的基本趨勢沒有變

1. 新質生產力持續釋放新動能。從人工智能、智能制造，到綠色能源、量子信息等前沿領域，中國創新體系加速重構，產業升級勢能強勁。科技創新與產業創新深度耦合，新動能形成規模化溢出效應，正在重塑經濟版圖。

2. 超大規模市場優勢凸顯。內需潛力巨大，消費升級趨勢明顯。政策明確提出“建設強大國內市場”，意味著未來將在消費結構優化、服務供給擴容、數字消費升級等方面持續發力。

3. 改革持續深化，為高質量發展注入制度活力。

國企改革深化、民營經濟發展條例落地、營商環境進一步優化，全國統一大市場建設持續推進，都為要素流動與資源配置效率提升提供制度保障。

4. 高水平對外開放穩步推進。

以“一帶一路”建設為紐帶，以自貿試驗區、自由貿易港為引領，中國的國際合作圈繼續擴大，對外開放的“磁場效應”進一步增強。

從挑戰看：風險與壓力仍不能低估

1. 外部不確定性上升。

全球經濟增長動力不足、貿易保護主義抬頭、供應鏈格局深刻調整，都對中國外貿和產業鏈安全構成壓力。外部還受到美國的關稅影響。

特別是，會議提出：“更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭”，這意味著，不利的可能性是：面臨的國際經貿關系惡化，既有單純的競爭或博弈，又存在需要斗爭的對抗層面，這就需要對可能出現的更嚴厲的制裁、脫鉤、關稅壁壘或技術的封鎖做積極準備。

2. 內部結構調整仍在關鍵期。

部分傳統行業產能過剩、房地產領域仍需“軟著陸”、中央和地方債務壓力需要化解，短期陣痛與長期轉型交織。

3. 有效需求不足仍是突出矛盾。

終端消費與制造投資之間的結構性失衡，企業預期不穩，居民消費信心恢復仍需持續政策支持。

4. 科技領域競爭加劇。

核心技術“卡脖子”問題尚未徹底突破，創新生態仍須完善，創新成果向現實生產力轉化還需加快。

總體來看，2026年的中國經濟正在由壓力中孕育優勢，于變局中塑造未來。越是形勢復雜，越需要戰略定力和系統布局。

把握重點：推動2026年經濟“開局之年”實現質效雙升

結合政治局會議精神，2026年經濟工作需要緊扣八大重點任務，形成系統性、跨周期的戰略推進格局。

第一、宏觀政策更加強勁有力，保持經濟運行在合理區間

繼續實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。要堅持積極財政政策提效、適度貨幣政策加力，形成財政、貨幣、產業、就業、科技等政策的協同效應。

在財政端，要擴大有效投資、提高財政支出結構質量，讓財政資金更精準支持科技創新、基礎設施補短板、民生改善等領域。

在貨幣端，要保持流動性合理充裕，增強金融服務實體經濟的能力，特別是加大對民營企業、中小企業、科技型企業的支持。

第二、 全面釋放國內市場潛力，推動消費與投資“雙輪驅動”

建設強大國內市場是戰略任務。

推動住房、汽車、家電等大宗消費更新升級，發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費。

促進基礎設施、戰略性新興產業、城市更新、公共服務等重點領域投資。

通過消費端和投資端共同發力，形成回升向好態勢。

第三、加快培育發展新質生產力，打造新的經濟增長引擎

新質生產力不是傳統生產力的簡單升級，而是以科技創新為核心的高能級生產力形態。

要因地制宜構建發展路徑：

東部地區做強創新策源與先進制造；

中部發力智能制造與現代供應鏈；

西部提升資源型產業的綠色化與價值鏈延伸；

東北打造國家戰略安全和科技創新的重要支撐。

重點聚焦人工智能、生命科技、智能制造、新能源、商業航天等未來產業，搶占全球產業競爭制高點。

第四、推動全國統一大市場建設取得更大突破

統一大市場是暢通國內大循環的關鍵支撐。

要力破市場壁壘，促進要素高效流動；完善地方競爭機制，推動跨區域產業合作；優化平臺經濟發展環境，創新監管方式，提升市場效率與活力。

5. 第五、全面深化改革，釋放發展的制度紅利

改革是破解深層次結構性矛盾的關鍵。

深化國企改革和要素市場化改革；

完善產權保護制度，營造穩定公平的預期環境；

推動財稅、金融、科技等重點領域改革協同推進。

更大力度激發各類經營主體活力，推動高質量發展不斷取得新突破。

第六、擴大高水平對外開放，構建面向全球的合作新優勢

開放是現代經濟體系的重要標志。

要積極推動加入高標準國際經貿協議，提高制度型開放水平；拓展“一帶一路”合作深度與廣度；穩住外貿外資基本盤，布局更多全球供應鏈節點。

第七、堅定不移推進綠色轉型，提升發展的可持續性

堅持“雙碳”目標引領，推動產業體系綠色化、低碳化、數字化深度融合。

加快構建綠色能源體系，推動綠色技術創新，加強生態環境治理，形成綠色生產方式和生活方式。

第八、 堅決守住經濟金融安全底線，穩預期穩信心穩向好

要穩妥有序防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，實現風險可識別、可處置、可管控。

穩，是信心的基石；穩，是增長的前提。守住底線，方能行穩致遠。

以高質量發展引領中國經濟邁向未來

2026年的中國經濟，挑戰前所未有，機遇也前所未有。在中央的科學判斷與戰略部署下，中國經濟已經具備穿越周期、抵御風浪、穩定向好的基礎與能力。

關鍵在于：牢牢把握穩中求進這一總基調，堅持高質量發展這一首要任務，抓住新質生產力這一關鍵變量。

歷史的每一次跨越，都源于清醒的戰略判斷與準確的政策落點。面向2026年，只有堅定信心、銳意改革、深耕創新、守牢底線，才能確保中國經濟在新征程上繼續乘風破浪、行穩致遠，為實現中國式現代化奠定更加堅實的基礎。（財富中文網）

作者王衍行為財富中文網專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業協會前副秘書長、財政部內部控制標準委員會咨詢專家

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編輯：杜曉蕾