中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)為基層松綁減負(fù)，讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，不考慮實(shí)際的形式主義、官僚主義。

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，基層治理卻因形式主義、官僚主義的束縛舉步維艱。基層是落實(shí)政策的“最后一公里”，只有切實(shí)為基層松綁減負(fù)，才能啟動(dòng)治理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)穩(wěn)定。中央多次指出：“基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，決不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。” 中央表示，要引導(dǎo)廣大黨員、干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)。必須努力解決地方形式主義、官僚主義問(wèn)題，尋求減輕基層官員的工作負(fù)擔(dān)，以確保刺激經(jīng)濟(jì)的政策能得到有效執(zhí)行。

為什么要為基層松綁減負(fù)？

基層是國(guó)家治理的基礎(chǔ)

基層干部不僅是政策執(zhí)行的直接責(zé)任人，也是民生問(wèn)題的最前線處理者。基層是抓落實(shí)的“最后一公里”，“上面千條線，下面一根針”這句話，形象地表明了基層工作的重要、復(fù)雜和繁重。然而，冗余的文書(shū)工作、繁瑣的考核指標(biāo)和無(wú)效的督導(dǎo)檢查，侵占了基層干部的精力，導(dǎo)致真正的服務(wù)和治理工作被邊緣化。正如有的官員所言：“工作要做好，更重要的是，報(bào)告要寫(xiě)得漂亮。” 還如一位群眾所說(shuō)，被繁雜事務(wù)拖累的官員們 “猛踩油門(mén)不掛擋”。這種本末倒置的現(xiàn)象，無(wú)疑削弱了政策的執(zhí)行力和群眾的獲得感。

松綁減負(fù)有助于經(jīng)濟(jì)政策的有效落地

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于激發(fā)地方活力。然而，基層干部由于擔(dān)心因微小錯(cuò)誤而受到懲罰，往往對(duì)政策執(zhí)行采取“多一事不如少一事”的態(tài)度。這種現(xiàn)象不僅延緩了政策的落地，還在一定程度上抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

力戒形式主義是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求

形式主義、官僚主義不僅浪費(fèi)資源，還損害了黨和政府的公信力。近年來(lái)，基層干部被迫使用手機(jī)應(yīng)用追蹤任務(wù)進(jìn)度、每天早晨打卡上傳活動(dòng)日志，這些表面上高效透明的監(jiān)督方式，實(shí)則造成了資源的重復(fù)浪費(fèi)，甚至引發(fā)了官員和公眾的強(qiáng)烈不滿。

如何切實(shí)為基層松綁減負(fù)？

減少不必要的會(huì)議與文書(shū)工作

基層減負(fù)的首要任務(wù)是從“文山會(huì)海”中解放出來(lái)。中央多次明確指出：少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)。減少不必要的文書(shū)工作，不要讓“基層”（地方政府工作人員）承擔(dān)繁瑣而無(wú)成效的任務(wù)。停止使用手機(jī)應(yīng)用程序追蹤工作人員并向他們發(fā)送大量指令。不要用績(jī)效考核來(lái)壓垮他們，以免他們專注于取悅領(lǐng)導(dǎo)，而不是完成工作。同時(shí)，杜絕過(guò)度依賴報(bào)告形式的績(jī)效考核機(jī)制，讓干部有更多時(shí)間和精力專注于實(shí)際工作。

建立科學(xué)合理的考核機(jī)制

考核指標(biāo)不科學(xué)是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重的重要原因之一。一些地方簡(jiǎn)單以文字材料和數(shù)據(jù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致干部花費(fèi)大量時(shí)間粉飾數(shù)據(jù)，而非解決實(shí)際問(wèn)題。未來(lái)需要優(yōu)化考核機(jī)制，以實(shí)地調(diào)研和群眾反饋為主要依據(jù)，確保績(jī)效考核與實(shí)際工作成效掛鉤。

推行包容審慎的問(wèn)責(zé)機(jī)制

當(dāng)前，部分干部因擔(dān)心失誤而選擇按部就班，不敢創(chuàng)新。對(duì)此，中央已多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)區(qū)別“善意嘗試”與“私利行為”，對(duì)因經(jīng)驗(yàn)不足而非主觀惡意導(dǎo)致的錯(cuò)誤采取寬容態(tài)度。這種機(jī)制能夠有效鼓勵(lì)干部在實(shí)踐中探索新方法，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。

提升數(shù)字化治理能力，減輕基層負(fù)擔(dān)

盡管數(shù)字化技術(shù)能夠提高效率，但過(guò)度依賴卻會(huì)適得其反。一些地方要求基層干部使用多種應(yīng)用平臺(tái)完成繁瑣的任務(wù)反饋，這不僅增加了技術(shù)成本，還對(duì)干部心理造成壓力。因此，應(yīng)整合數(shù)字化工具，簡(jiǎn)化平臺(tái)流程，提供更加人性化的技術(shù)支持。

引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，破除形象工程

部分干部為了短期業(yè)績(jī)，不顧科學(xué)論證倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)和社會(huì)矛盾加劇。例如，某市旅游官員推動(dòng)不適合當(dāng)?shù)貤l件的葡萄種植項(xiàng)目，結(jié)果失敗且損害了民眾利益。為避免此類(lèi)事件重演，需加強(qiáng)干部培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的政績(jī)觀，將資源集中于民生優(yōu)先的項(xiàng)目。

建立基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制

基層松綁減負(fù)不僅是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)工作的需要，更關(guān)乎中國(guó)未來(lái)的治理現(xiàn)代化。一方面，需通過(guò)體制機(jī)制改革，提升地方自主性，給予基層更多資源和權(quán)力，以便更靈活地應(yīng)對(duì)本地需求。另一方面，基層減負(fù)需要公眾和媒體的監(jiān)督，形成多元參與的治理格局，從根本上杜絕形式主義、官僚主義的死灰復(fù)燃。

經(jīng)濟(jì)工作要在基層落地生根，唯有松綁減負(fù)，才能釋放干部的活力，讓他們從“對(duì)上負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)向“對(duì)下服務(wù)”。正如中央多次指出的，“激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)”，這不僅是一次思想觀念的革新，更是新時(shí)代治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書(shū)長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家

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編輯：杜曉蕾