對房地產稅的政策準備已經超過十年了，而大眾對它的準備還遠遠不充分。

上海和重慶2011年的房產稅始于2010年12月的囯常會，此后每年都有專家學者或者官員提出需要適時推出房地產稅，直到2016年“住房不炒”概念下房地產稅立法才有實質性加速，2021年12 月全國人大才授權國務院從真正的房地產稅試點開始推動立法。如此長周期的討論與準備表明，房地產稅茲事體大。

本質上講，房地產的超長周期繁榮是和經濟增長模式聯系在一起的。城市化、投資驅動增長、地方政府錦標賽、財政擴張、信用擴張…… 所有這些用來描述或者解釋中國經濟增長的因素，都和房地產有關。

準備了許久，房產稅終于要有實質動作，其中不得不為之的因素或許要比主動選擇的因素更多，因為以往驅動增長的傳統因素也越來越不可持續了。

可是，大眾似乎并未做好準備。最近的大樣本調查表明，中國家庭愿意承受的年均房地產稅金額非常低，在500至1000元之間。簡單假設全國4億個家庭，大眾愿意承受的持有稅總額不足4000億元，如果考慮這其中還有一半是農村家庭，這個數字可能僅有寥寥2000億。

而2020年中國土地出讓金收入為8.2萬億元。如果房地產稅的戰略意義是作為財政體系的重要補充，并對增速開始下行的土地出讓金起到替代作用，那么政策者對房地產稅的預期收入或許在2萬億元以上。

這意味著，政策預期和大眾預期之間，存在著5到10倍的差距。這個差距是否會帶來房地產行業和房地產價值的又一次收縮？兩難之下，政策選擇進退維谷。

一種妥協方案是，初行房地產稅試點時，設置一個相對較低的稅率或者較高的免征界限，但差不多會以征到1萬億元為預期目標。不過，即便這個數字規模在平均意義上依然能夠讓大眾感到不小的“疼痛”。（財富中文網）

作者張林為財富中文網專欄作家，評級機構研究員。

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編輯：王昉