中石化海南煉化公司的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)在海南封關(guān)首日完成裝車(chē)，滿載的聚烯烴產(chǎn)品在島內(nèi)工廠間高效流轉(zhuǎn)，加工增值政策讓產(chǎn)業(yè)鏈上的每一環(huán)都能共享免稅紅利——海南封關(guān)運(yùn)作后的這個(gè)場(chǎng)景，或許不久將成為許多企業(yè)的日常。而蜜雪冰城已先行一步，其在海南的食品加工項(xiàng)目一期已經(jīng)投產(chǎn)，并成立了新的企業(yè)管理公司。

這家憑借上半年收入148億元、全球門(mén)店超5.3萬(wàn)家的新茶飲巨頭，正在將海南打造為其全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。早在封關(guān)大幕全面開(kāi)啟前，蜜雪冰城在海南省直轄的定安縣布局的食品加工項(xiàng)目已于今年一季度投產(chǎn)。目前，蜜雪冰城全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋38個(gè)國(guó)家，今年5月還與巴西簽下了40億元的意向采購(gòu)大單，而其選擇將國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心放在海南，直接意圖是利用“一線放開(kāi)”的零關(guān)稅政策，讓全球優(yōu)質(zhì)原料以更低成本進(jìn)島。

進(jìn)一步探究蜜雪冰城在海南布局的深層邏輯，實(shí)際上是著眼于“雙重價(jià)值”：對(duì)內(nèi)，借助加工增值政策，經(jīng)過(guò)海南基地處理的原料可以以免稅身份進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，鞏固其成本優(yōu)勢(shì)；對(duì)外，海南可以成為其輻射東南亞乃至全球的“橋頭堡”。這也印證了海南官方近期所表達(dá)的自貿(mào)港不是讓企業(yè)搬廠、而是幫企業(yè)擴(kuò)圈的定位——蜜雪冰城并沒(méi)有將內(nèi)地成熟產(chǎn)能搬遷至海南，而是增設(shè)了一個(gè)具有戰(zhàn)略功能的“新器官”。

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。這不僅是物理邊界的管理調(diào)整，更是一系列核心政策的全面激活。封關(guān)首日，包括中國(guó)石化海南煉化公司在內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)體驗(yàn)到“通關(guān)更快、成本更低”的直接利好。更關(guān)鍵的是，包括加工增值超過(guò)30%內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅且增值可在產(chǎn)業(yè)鏈上累計(jì)計(jì)算等在內(nèi)的制度創(chuàng)新，這意味著即使單一環(huán)節(jié)增值不足30%，只要整條產(chǎn)業(yè)鏈在海南的累計(jì)增值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，最終產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地就可享受免關(guān)稅待遇。

這項(xiàng)政策從根本上改變了企業(yè)的區(qū)位選擇邏輯。它讓企業(yè)不再僅僅比較各地的土地或人工成本，而是計(jì)算整個(gè)供應(yīng)鏈在稅收和流通效率上的綜合優(yōu)勢(shì)。蜜雪冰城是先行者，但絕不會(huì)是孤例。封關(guān)政策正在吸引更多企業(yè)構(gòu)建以海南為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，例如東鵬飲料也已在海口開(kāi)建生產(chǎn)基地，總投資不低于12億元，該基地明確將作為集團(tuán)拓展東南亞市場(chǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，計(jì)劃2027年投產(chǎn)后年產(chǎn)值超8.5億元。

除了單個(gè)企業(yè)的布點(diǎn)，更大規(guī)模的集群也在形成中。今年10月，由中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)牽頭發(fā)起的亞太區(qū)域數(shù)智供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目選址三亞，總投資22億元，計(jì)劃引進(jìn)超2000家品牌商品，打造“國(guó)際貿(mào)易品牌集群”，預(yù)計(jì)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后年交易額超過(guò)50億元。該協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉明稱，項(xiàng)目將依托海南自貿(mào)港區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高水平開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海與轉(zhuǎn)口的“黃金通道”，現(xiàn)已設(shè)立海外辦事處35個(gè)，海外倉(cāng)15個(gè)，輻射歐洲、中東、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國(guó)及共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)，鏈接全球市場(chǎng)，構(gòu)建起覆蓋全球的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

基于政策紅利和海南的區(qū)位特點(diǎn)，一批潛在的新“蜜雪冰城”正在孕育中，或?qū)⒓性谌蚴巢牡木庸ぶ行摹|南亞制造業(yè)的增值中轉(zhuǎn)站、國(guó)內(nèi)品牌的出海首站以及國(guó)際消費(fèi)品的“亞太分撥基地”等幾個(gè)主要賽道。例如一些對(duì)于咖啡、堅(jiān)果、熱帶水果、高端肉類(lèi)等進(jìn)口依賴度較高的食品行業(yè)，可采用蜜雪冰城的模式，在海南進(jìn)行烘焙、分裝、深加工后，再以免稅狀態(tài)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，這一模式將催生一批供應(yīng)鏈企業(yè)。

同時(shí)，海南自貿(mào)區(qū)的雙15%所得稅優(yōu)惠（對(duì)企業(yè)和高端人才）和便捷的跨境資金流動(dòng)，企業(yè)可在此統(tǒng)籌海外投資、市場(chǎng)拓展和資金結(jié)算，也使其成為理想的國(guó)際總部選址。

顯然，海南封關(guān)不在于復(fù)制另一個(gè)深圳或蘇州的工業(yè)園，而在于創(chuàng)造一種制度型開(kāi)放下的新型商業(yè)節(jié)點(diǎn)。它不追求取代企業(yè)原有的布局，而是致力于成為企業(yè)全球布局中一個(gè)具有獨(dú)特賦能的“超級(jí)插件”，系統(tǒng)性降低企業(yè)跨國(guó)運(yùn)營(yíng)成本并直接對(duì)接全球最大消費(fèi)市場(chǎng)的生態(tài)型樞紐，甚至于成為中國(guó)出海企業(yè)的供應(yīng)鏈樞紐。

不過(guò)，盡管海南自貿(mào)港的遠(yuǎn)景宏偉，但通往成功的道路仍需要克服諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，其中基礎(chǔ)設(shè)施和“軟環(huán)境”的差距是首要問(wèn)題。

有觀點(diǎn)認(rèn)為海南自貿(mào)港的政策創(chuàng)新對(duì)新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易構(gòu)成了挑戰(zhàn)，畢竟印尼等東盟國(guó)家貨船如果直航海南洋浦港，可縮短航程400海里，運(yùn)輸時(shí)間減少三至四天，削弱新加坡馬六甲海峽中轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，但新加坡數(shù)十年積累的港口效率、法治環(huán)境、金融生態(tài)和人才儲(chǔ)備，也并非一朝一夕可以超越。?海南封關(guān)運(yùn)作后，尤其是高效精準(zhǔn)的監(jiān)管更需錘煉，目前海南已建立起基于信用的“二線口岸”通關(guān)管理體系，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和白名單企業(yè)給予通關(guān)便利，但這套機(jī)制能否順暢運(yùn)行，將直接影響企業(yè)的實(shí)際體驗(yàn)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，海南的成功標(biāo)志絕非GDP的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)，而是能否“成就”更多像蜜雪冰城這樣利用海南獨(dú)特政策優(yōu)勢(shì)加速實(shí)現(xiàn)全球化躍升的企業(yè)。同時(shí)，如果海南能持續(xù)補(bǔ)足“軟硬件”短板，假以時(shí)日也有望與新加坡形成“互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)”或“梯次分工”的格局。（財(cái)富中文網(wǎng)）