世界第四大人口國、東南亞地區經濟發展勢頭最強勁的國家之一印度尼西亞，正試圖在鎳開采和加工領域的新項目中，將來自中國的投資控制在一個較低的額度，以滿足美國《降低通脹法》的要求，而獲得稅收減免。

《降低通脹法》規定，如果電動汽車中包含的電池以及鎳等關鍵礦物來自“受關注的外國實體”就不適用法案規定的稅收減免，其中提到的“外國實體”包括中國，規避這一限制的方式是將這些公司的中資持股額度降至不超過25%。

中國目前是世界領先的電動汽車生產國，鎳是生產電動汽車電池的核心原料，印尼是全球最大的鎳生產國，精煉鎳產量占全球57%，預計到2030年會增加到69%。

印尼2020年起禁止本國鎳礦石出口，以迫使相關行業的外國加工商和制造商在印尼直接投資。該國如愿成為全球電動汽車供應鏈中的關鍵一環，這一成就的主要貢獻者是近年大量涌入的中企資金——印尼今年的電池級鎳產量預計80%到82%產自中企持有多數股權的本地生產企業。

這不是美國樂見的情景，遏制中國在電動汽車供應鏈中的影響力是拜登提出《降低通脹法》的目的和目標之一。印度尼西亞不得不在未來的經濟運行中，于中美兩國之間保持微妙的平衡，以實現“既要又要”的精明目標。

中國與印尼之間一直保持著緊密且融洽的雙邊經貿關系。

僅在上個月，印尼就向中國總共5家電動汽車企業搖動了橄欖枝。

投資部長巴赫里爾6月11日宣布政府已簽署進口推薦信，信中列明比亞迪能進口的整裝車數目。巴赫里爾沒有提到具體數目，只說這取決于比亞迪對印尼的投資承諾。

工業部長阿古斯6月12日至13日訪問中國時，在北京與中國工信部長金壯龍會面，同時與合眾、五菱、奇瑞和小康四家中國汽車制造商達成協議，將印尼打造成向54個國家出口右舵電動車的生產基地。

阿古斯還與與中方討論了兩國在石化產業領域的合作，并邀請中國企業到印尼擴展業務，他說印尼目前的石化工業年產量超過1400萬噸，但仍無法滿足國內需求。

針對本次限制中企資本在鎳礦項目中的股權份額，印尼海洋事務與投資統籌部副部長塞普蒂安表示印度尼西亞不想卷入地緣政治緊張局勢，但降低中企在相關產業中的股權額度“不僅關系到《降低通脹法》，還關系到多樣化”。他說“必須為國家利益著想”。

“多樣化”的表述同樣出現在還剩兩個多月任期的總統佐科7月26日啟動中爪哇工業園區二期建設的儀式上。位于中爪哇的峇登工業園占地4300公頃，目前已有近20家公司進駐，佐科說，峇登工業園迄今已吸引到14萬億印尼盾的投資額，他強調，要尋求供應鏈多元化，同時吸引中國以外的投資者。

但印尼官方似無意愿對中國企業的所有權施加任何強制性限制。有消息稱，印尼政府官員曾在去年詢問一些中國企業，是否愿意在鎳項目中持有少數股權，比如只有約15%。

目前看這并非可獲得接受的選項，任何嘗試限制新投資的做法都可能遭受中國公司的反對，“我們有技術，我們有市場，然后我們只拿到一小部分利潤？這對我們來說沒有意義。”一名鎳生產商的高管在接受英國《金融時報》采訪時說。

事實上，對印尼來說，這個問題并不那么難回答——你們有技術和市場，但我們有你們沒有的鎳。（財富中文網）