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          專欄 - 與中國接軌

          中國并不熱衷于改變現有游戲規則

          甘思德 2012年04月10日

          甘思德(Scott Kennedy),美國印第安那大學中國政治與商務研究中心主任 http://www.indiana.edu/~rccpb/
          盡管中國實力在不斷增強,但多數時候,中國都在試圖學習現有國際體系的游戲規則而不是推動機制和規范的變革。

          ????2012年3月23日至24日,美國印第安納大學中國政治商業研究中心(Indiana University's Research Center for Chinese Politics & Business,RCCPB)和政治理論與政策分析研究室(Workshop for Political Theory and Policy Analysis)在印第安納州布魯明頓共同主辦了“中國與全球治理會議”(Conference on China and Global Governance)。來自美國、加拿大和中國的學者們匯報了各自研究項目的成果,審視了中國政府和非政府機構在國際舞臺上所扮演的日益重要的角色,涉及海外投資、匯率、知識產權、對外援助、公共衛生和氣候變化等多個領域。

          ????研究論文和學術探討得出的一些結論出人意表:

          ????? 總體來說,中國是一個“維持現狀的國家”。有些人認為,中國并未參與制定現有的國際體系準則,因此,隨著中國實力的不斷增強,自然會謀求改變現狀。但研究結論與此正相反,事實并不像人們想象的那樣。盡管對于“維持現狀”和“反現狀”概念的限定尚有爭議,我們經過研究并未發現中國政府、行業、非政府組織或者專家在任何一個領域強烈反對現有國際準則和流程。在大多數情況下,中國都在試圖學習現有游戲規則而不是推動機制和規范的變革。

          復旦大學任曉(左)、國際貿易與可持續發展中心程帥華

          ????2009年,中國央行行長周小川提出了創造“超主權貨幣”的理念,但實際上中國仍然偏好基于美元的國際貨幣體系。中國的對外援助有很大一部分是與中國產業的經濟利益“捆綁”在一起的,而外國、甚至包括很多經合組織(OECD)成員國的對外援助也是如此。中國在評估外國投資時會考量國家安全和競爭政策,這與其他國家也較為類似。侵犯知識產權的情況在中國很嚴重,但隨著中國法律體系的完善以及中國公司越來越多地獲得專利權,中國與國際慣例接軌的程度得以逐步提高。

          維吉尼亞大學布魯斯?雷諾茲

          ????? 中國國內的政治經濟形勢在很大程度上影響了中國參與國際事務的方式。中國傾向于讓國際體制為行業和生產利益服務,而非消費者和勞動者的利益。而且,他們通常更傾向于國家層面上的制度,而非私人治理機制。

          天普大學張璐(左)、哈佛大學許佳君

          ????? 我們不能想當然地認為國際現狀良好。實際上,很多方面都存在問題,世界貧困水平和不平等情況仍在不斷加劇。對很多人來說,全球知識產權體制已經極度失衡,不惜犧牲消費者的利益來保護專利發明者。中國和其他國家必須更為堅定地倡導改革。否則,貧困、氣候變化和其他問題就無從解決。

          印第安納大學埃莉諾?奧斯特羅姆(左)、國際貿易與可持續發展中心里卡多?梅林德奧蒂茲

          ????2009年諾貝爾經濟學獎得主埃莉諾?奧斯特羅姆是政治理論與政策分析研究室的創辦人之一。她在此次會議上作了主旨發言。她探討了如何運用該研究室長期以來一直倡導的多中心治理方法來有效應對全球氣候變化問題。她建議不要僅僅依賴于全國性政府和國際協商機制,地區性的行動計劃也非常重要。她在發言中提到,薩克拉門托市發起了一項行動,在消費者的電費單據上顯示他們與鄰居用電量的對比情況(比如“你的用電量要比鄰居多得多!”),那么人們很快就會減少用電量。

          ????這項全球治理研究現目前已通過該中心的工作論文集系列發表。文章投稿將很快進行校訂并結集成冊,以期刊或其他形式發表。

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